El presidente de la Junta de Gobierno y Coordinación Política (Jugocopo) del Congreso de Puebla, Pável Gaspar Ramírez, presentó una iniciativa que permite a las y los diputados retirar las iniciativas que hayan presentado, según el texto remitido para su análisis. La propuesta reforma la Ley Orgánica del Poder Legislativo y el Reglamento Interior del órgano legislativo local con el fin declarado de mejorar la organización y la eficiencia del trabajo parlamentario.
Qué contempla la iniciativa
El planteamiento establece que las y los autores de iniciativas de leyes, decretos o acuerdos tendrán derecho a disponer de su retiro en los términos que fije la nueva ley y el reglamento. Cuando una propuesta esté suscrita por varias personas legisladoras, el retiro exigirá el consentimiento de la mayoría simple de quienes firmaron la iniciativa, mediante una manifestación expresa.
“Tratándose de iniciativas de leyes, decretos o acuerdos suscritas por más de una persona legisladora, su retiro deberá contar con el consentimiento de la mayoría simple de las y los firmantes, mediante manifestación”
Además, la iniciativa atribuye a la presidencia de la Mesa Directiva la facultad para acordar el retiro de las iniciativas y realizar las notificaciones pertinentes. El efecto jurídico del retiro sería el archivo del expediente como asunto concluido, sin impedir que la misma propuesta pueda presentarse de nuevo en el futuro.
Contexto y motivos esgrimidos
En los considerandos del documento se señala que la reforma busca fortalecer la eficiencia y la organización del trabajo legislativo, así como ofrecer mayor certeza jurídica en los procedimientos internos. También se argumenta que la medida respeta la autonomía de las y los legisladores y pretende optimizar el funcionamiento de las comisiones.
| Concepto | Cifra |
|---|---|
| Iniciativas registradas en el Congreso | 1,970 |
| Iniciativas aprobadas | 322 (16.3%) |
Los proponentes plantean que, al permitir el retiro ordenado de iniciativas, se podrá reducir el acumulado de proposiciones en trámite y mejorar la productividad de las comisiones legislativas.
Reacciones y posibles efectos
El rezago legislativo en Puebla ha sido objeto de críticas por diversas bancadas; en los antecedentes citados se menciona el señalamiento de legisladores de PAN, Movimiento Ciudadano y PRI, además de voces dentro de la propia bancada mayoritaria. Entre los efectos prácticos de la reforma se anticipan:
- Mayor control por parte de las y los promotores sobre el destino de sus iniciativas.
- Facultades administrativas reforzadas para la Mesa Directiva en el manejo de expedientes.
- Posible disminución del número de iniciativas en trámite si los retiros se acompañan de reordenamiento en comisiones.
Sin embargo, el archivo de iniciativas también podría suponer pérdida de seguimiento público sobre propuestas ciudadanas o de grupos parlamentarios y modificar calendarios de trabajo acordados. En atención al principio de presunción de inocencia y a la prudencia legislativa, corresponderá ahora que las instancias competentes—comisiones y el Pleno—valoren el alcance y los límites de las nuevas atribuciones contenidas en el proyecto.
La propuesta será turnada a las áreas legislativas correspondientes para su dictaminación y en los próximos días las fracciones y comisiones del Congreso de Puebla deberán debatir los términos específicos de la reforma.
